Движение «Русская Мечта» представляет видеозаписи выступлений участников круглого стола «Проблемы импатриации и репатриации», прошедшего 10 сентября, а также ключевые тезисы, озвученные на мероприятии.
1) Олег Розанов — руководитель Движения «Русская Мечта» и Андрей Коваленко — ответственный секретарь Движения.
2) Мария Бутина — член комитета по международным делам Государственной Думы Российской Федерации:
— Передовыми регионами по переселению репатриантов и импатриантов являются Нижний Новгород, Псков, Калужская область, в которой занимаются не только вопросами переселения, но и привлечения иностранных инвестиций. Также есть движение «Путь домой», где работа с репатриантами ведётся на системном уровне.
— На законодательном уровне по линии Федеральной таможенной службы ведется проработка некоторых вопросов, которые способны сделать переселение более комфортным. Например, поступает много обращений от переселенцев, которые сталкиваются с необходимостью оплаты утильсбора и таможенными сборами на личные вещи. Руководство ФТС идёт навстречу. Уже создана внутренняя экспертная группа, которая прорабатывает законодательные новеллы.
— Государственная программа по переселению соотечественников нуждается в изменениях. Особенно, если это касается людей близких нам не по крови, а по духу — друзей из недружественных стран.
3) Наталия Холзакова — директор проектов дивизиона интеграционного развития направления «Молодые профессионалы» Агентства стратегических инициатив:
— Когда мы говорим про импатриантов, мы имеем ввиду не просто иностранцев, разделяющих наши ценности. Мы также подразумеваем тех, кто способен в долгосрочной перспективе положительно повлиять на экономику нашей страны.
— Под руководством МВД Агенство стратегических инициатив создало штаб для работы с вопросами импатриации. Среди его задач: подготовка предложений по внесению изменений в законодательство, законодательное закрепление категории импатриантов, содействие созданию ресурса «Время жить в России», который будет информировать иностранных граждан об их возможностях в России.
— Планируется, что новый ресурс будет функционировать на базе «Госуслуг», где уже работает раздел для иностранных граждан. Это такой информационный лендинг, переведённый на несколько языков, где будет аккумулироваться вся полезная информация. Планируется, что он будет полезен от момента, когда человек просто заинтересовался возможностью переехать в Россию или даже решил просто узнать о жизни в России, до момента, когда надо решать вопросы, непосредственно связанные с переездом и адаптацией.
4) Тим Керби — журналист, автор проекта американских деревень в России:
— Первая проблема, с которой сталкиваются переехавшие в Россию импатрианты — это работа. Даже говорящие по-русски иностранцы, получившие РВП, зачастую сталкиваются с отказом в приёме на работу. Многие работодатели с неохотой берут выходцев из стран Запада. Открыть ИП иностранец может только через несколько лет с момента переезда в Россию.
— Вторая проблема — регистрация и покупка недвижимости, которая с момента начала пандемии подорожала вдвое. Многие импатрианты просто не имеют такого количества денег, чтобы сразу купить какую-то недвижимость в России и, соответственно, получить регистрацию.
— Ещё одна проблема — язык, который даётся переезжающим с большим трудом. Поэтому нам нужно совершенствовать методику преподавания русского языка для иностранцев, чтобы несколько облегчить их адаптацию.
5) Тимур Беслангуров — юрист, партнер VISTA immigration:
— Есть Указ Президента, который позволяет гражданам Украины (вне зависимости от их национальной принадлежности) переезжать в Россию и получать гражданство за 3 месяца, минуя РВП, ВНЖ, программу переселения. Русские из Казахстана, США, Канады, из любой другой страны мира так быстро получить российский паспорт не могут. Они должен пойти или по программе переселения соотечественников или по программе репатриации, где зачастую возникает огромное количество сложностей.
— Указ Президента № 702 «Об оказании гуманитарной поддержки лицам, разделяющим традиционные российские духовно-нравственные ценности» носит революционный характер. Под него попадает примерно миллиард человек, которые потенциально могут переехать в Россию.
— Российская миграционная система исходит из формального признака. Если документы в порядке, все запятые расставлены правильно, то они идут на рассмотрение. Американская система больше опирается на человека, там смотрят на причины его потенциального переезда, проводят с ним интервью. Нам необходимо перенять американский опыт и больше акцентировать внимание на людях, нежели на формальностях.
— С учётом современных политических реалий стоит уделять внимание хорошей пропаганде. Нужно показывать людям, что такое Россия и какие возможности она им может дать.
6) Роман Кузнецов — социолог, руководитель исследовательского центра «Дискурс»:
— Важно понимать, что в Указе Президента № 702 нет ничего про упрощенную процедуру получения репатриантами гражданства. Но зато Указ упрощает процесс оформления «разрешение на временное проживание».
— Необходимо глобальное упрощение получения российского гражданства. Сейчас данный процесс крайне сложен.
— Не совсем корректно, что вопросами миграции занимается МВД, прерогатива которого заниматься либо лицами, совершившими преступления, либо потенциальными преступниками. Вопрос миграции следует передать либо в ведение Министерства экономического развития, либо в МИД, либо создать отдельное гражданское ведомство для этого.
— Сейчас есть позиция, что мы боремся с трудовыми мигрантами, потому что они какие-то не такие, и приглашаем импатриантов, потому что они хорошие. Это раздвоение не понятно для МВД, ведь и трудовой мигрант и репатриант воспринимаются ведомством одинаково. Для МВД должны спускаться однозначные сигналы: либо мы плохо относимся ко всем иностранцам, либо хорошо.
7) Анна Великая — старший научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова, кандидат политических наук:
— Мы предоставляем квоты для обучения иностранцев в российских вузах, но часть этих квот пропадает, так как у людей нет денег на дорогу. Из-за этого мы теряем потенциально полезных для страны людей.
— Нужно решить вопрос с трудоустройством в России иностранных выпускников отечественных вузов. Так, «Росатом» уже активно к себе таких иностранцев. Но корпораций подобного уровня, которые следовали бы примеру «Росатом», можно пересчитать по пальцам одной руки.
8) Иван Мельников — международный правозащитник, вице-президент российского подразделения Международного комитета защиты прав человека:
— Наша страна может совершить технологический и экономический рывок, если к нам переедет хотя бы 1000 суперспециалистов из стран Запада. Однако для того, чтобы их привлечь, нам нужно создать безбарьерную среду, ведь сейчас переезжающие сталкиваются с целым рядом социальных и правовых проблем.
— Если мы говорим о проблемах репатриантов, то одна из очевиднейших — это экзамен по русскому языку. Многие его просто не могут сдать.
— Периодически возникают случаи конфискации на таможне автомобилей людей, которые переезжают в нашу страну. После этого у них возникает сомнение: а правильное ли решение они приняли?
— Мне видится хорошей идея создания рабочих групп, куда входили бы представители Таможенной службы, Прокуратуры, Агентства стратегических инициатив и т.д. Было бы идеально, если недавно переехавший или готовящийся к переезду человек имел возможность в любой момент обратиться со своей проблемой к подобной рабочей группе, и в течении суток его проблема была разрешена.
— Необходимо, чтобы на важные должности в профильные службы, связанные с помощью импатриантам, назначались кадры, которые будут действительно помогать людям. Разведение лишней бюрократии на подобных местах просто недопустимо.
9) Ольга Петерсен — общественный деятель, бывший член Парламента Гамбурга:
— Огромное количество жителей Германии мечтает о переезде в Россию. Только со мной на связь ежедневно выходят десятки желающих. Это не только русские, но и немцы.
— В России есть много импатриантов и репатриантов, которые лично прошли через все миграционные процессы. Таких героев нужно собрать в команду, каждого на своё место, чтобы они могли использовать свой колоссальный и позитивный опыт во благо России и переезжающих в неё иностранцев.
— Если мы хотим привлечь из-за рубежа образованных специалистов, то нужно им что-то предложить. Гражданства или бесплатного участка земли может быть достаточно для переезда условного фермера, но IT-специалисту этого будет мало.
10) Александра Троицкая — руководитель Ивановской областной общественной организации «Центр немецкой культуры «Надежда»:
— Многие люди в России не понимают, почему в нашу страну едет так много иностранцев. В соцсетях часто пишут о том, что нормальный человек к нам не поедет. Это ставит перед нами задачу: объяснить населению, кто такие репатрианты и импатрианты и почему они переезжают в Россию.
— На федеральном уровне для импатриантов и репатриантов складывается все благоприятно: принимаются нужные указы, делается очень много для того, чтобы облегчить им жизнь. Но на местах зачастую ситуация складывается противоположным образом. Например, переезжающим в Россию сейчас остро не хватает службы «одного окна». Как правило, при переезде их сразу отправляют в МФЦ, которое в соответствии с ФЗ №210 должно быть той самой службой «одного окна». На практике же оказывается так, что из МФЦ людей начинают отправлять по другим инстанциям.
11) Эдгарс Седлиньш — руководитель фонда поддержки добровольного переселения соотечественников «ОРИЕНТИР»:
— Новые инициативы по репатриации и импатриации — это продолжение программы переселения соотечественников, существующей еще с 2007 года. Все это, в конечно счете, направлено на улучшение демографической ситуации и решение кадровых вопросов.
— У переселенца часто возникает вопрос: где ему регистрироваться? В 80% случаев коммерсанты, занимающиеся регистрацией, обманывают переезжающих, так что их история быстро заканчивается депортацией.
— Должны быть введены льготы для работодателей переезжающих. Ведь вся нагрузка по приёму, оформлению, обеспечению работой и жильём новоприбывших ложится на них. Если это произойдет, то все процессы по репатриации и импатриации заработают так, как и планировались.
12) Александр Кутуков — председатель правления Фонда содействия защите прав и законных интересов граждан за рубежом «Русский мир»:
— Мы говорим об импатриантах и репатриантах, но не надо забывать про экспатриантов — людей, которые живут и работают за границей. Они такие же граждане нашей страны, как и все остальные. Их судьба часто не завидна: за рубежом они могут сталкиваться с русофобией, а по возвращению их ждет страшная бюрократия.
13) Александр Захаров — первый заместитель Председателя Правления Фонда содействия защите прав и законных интересов граждан за рубежом «Русский мир»:
— Важно, чтобы наши регионы и города создавали себе видеовизитки, где рассказывали о перспективах своего развития. Тем самым они давали бы понять, какие специалисты им нужны. Это поможет многим потенциальным переселенцам заранее определиться с выбором места жительства.
— В перспективе вопросами миграции должна заниматься гражданская служба, а не МВД. Однако в условиях Специальной военной операции всё следует оставить как есть.
— При Уполномоченном по правам человека нужно создать Совет, который будет принимать обращения, жалобы и предложения непосредственно от переселенцев.
— Есть очень полезный интернет-портал под названием «Русский век». Там достаточно много информации для возвращающихся в Россию соотечественников. Однако его ресурс несколько ограничен. Это ставит важную задачу — превратить его в информационно-аналитический портал, где содержалась бы информация о перспективах во всех регионах страны.
— Важно, чтобы в регионах понимали целеполагание работы с переселенцами, а не воспринимали её как лишнюю нагрузку, спущенную с федерального центра. Также важно, чтобы по запросу региона федеральный центр оказывал переезжающим поддержку в виде субсидий, субвенций, льготных сертификатов на приобретение жилья.
14) Дмитрий Сынчиков — старший советник Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом:
— Практика депортации российских соотечественников сейчас активизируется. В первую очередь, в странах Балтии. Зачастую, в качестве основания используется обвинение в нанесении ущерба национальным интересам страны проживания, либо отказ соотечественников от заполнения анкет или других документов с откровенно провокационными вопросами в отношении России и её руководства.
— Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, финансирует услуги адвокатов с целью добиться отмены решений о депортации конкретных соотечественников. Не всегда, но в некоторых случаях удаётся достичь положительного эффекта.
— Наш Фонд позиционируется властями недружественных стран как токсичная организация, за связи с нами люди могут подвергаться преследованиям, поэтому мы не раскрываем имена людей, которым оказываем помощь.
— После прибытия в Россию депортированные люди испытывают острую нужду в средствах существования, трудоустройстве, получении необходимых российских документов. Фонд оказывает им поддержку в виде единовременной материальной помощи, помогает дальше адаптироваться в России.
— Некоторые депортированные соотечественники обращаются с вопросом о введении упрощённого порядка получения российских виз, которые позволили бы их родственникам, оставшимся за рубежом, навещать их в России. На данный момент, этот вопрос остаётся проблемным. Фонд планирует обратиться с предложениями по этому вопросу в МИД.
15) Андрей Рязанцев — региональный координатор Движения «Русская Мечта» по Рязанской области:
— Наше отделение работает с импатриантами и репатриантами, которые являются носителями прорывных технологий и имеют успешный бизнес за рубежом. Нами созданы механизмы, позволяющие как защитить их активы, так и использовать их на благо России.
— Мы активно сотрудничаем с Корейской Народно-Демократической Республикой. На данный момент мы приняли несколько делегаций достаточно высокого уровня, с представителями которых заключены два соглашения: о строительстве в ЦФО крупных заводов по производству герметиков и о производстве микроконтроллеров и промышленной электроники. Планируется также создание совместного предприятия в части биотехнологий и сельского хозяйства.
16) Анатолий Бублик — руководитель и основатель Центра содействия добровольному переселению «Путь Домой»:
— Указ Президента № 872 можно считать введением в России института репатриации. Лишь в 2023 году мы официально признали, что нам есть кого репатриировать. И только с 2024 года этот институт начал работать.
— На сегодняшний день репатриантов гораздо больше, чем импатриантов, но мы им уделяем значительно меньше времени, хотя с этой категорией проблем не меньше, чем с импатриантами. К тому же, на программу репатриации не выделяются финансовые средства.
— Те, кто проходит по программе переселения соотечественников зачастую не несут особого потенциала в экономическом плане. Более того, они, как правило, являются классическими потребителями благ, в отличии от импатриантов и репатриантов, которым даже не нужно выплачивать подъемных.
— Указ Президента №702 — настоящий прорыв, но он накладывает множество ограничений.
— Ни работодатели, ни сотрудники МВД, ни общество не понимают, как работать с переселенцами. С импатриантами и репатриантами работа ведётся в Ленинградской области, Московском регионе, Краснодаре, а также Пскове. В Пскове даже есть уполномоченный при губернаторе по правам соотечественников и вопросам миграции. Сейчас успешный опыт перенимают некоторые другие регионы: Омская, Курганская, Свердловская области.
